При поступлении в школу у ребенка начинается новая жизнь. Как разобраться в проблемах, возникающих после первого школьного звонка? Как защитить себя и своего ребенка от неправильных и часто весьма незаконных шагов администрации школы? Попытаемся дать ответы на некоторые частые вопросы, которые возникают у родителей.
Что представляет собой Устав Школы?
Согласно статье 16 Закона РФ "Об образовании", школа должна ознакомить родителей будущего ученика со своими учредительными документами и иными материалами, регулирующими образовательный процесс. Прежде всего родителям следует обратить внимание на устав образовательного учреждения. В нем оговаривается, как, в каком порядке принимаются в школу дети, срок их обучения, порядок оценки знаний, оплата дополнительных услуг. Устав школы не должен противоречить Закону "Об образовании" и иным нормативным актам, которые регулируют образовательный процесс. При наличии противоречий родителями могут быть оспорены все незаконные положения (проведение вступительных экзаменов при зачислении в 1-й класс) в суде либо в административном порядке.
Процесс организации школьного процесса строится на основе учебного плана, разрабатываемого школой, в соответствии с примерным учебным планом, и регламентируется расписанием занятий. Учебные нагрузки обучающихся не должны превышать норм предельно допустимых нагрузок, которые определены уставом школы на основе рекомендаций, согласованных с органами здравоохранения. Продолжительность учебного года в 1-х классах длится 30 недель, во 2-11(12)-х классах - не менее 34 недель. Продолжительность каникул устанавливается в течение учебного года не менее 30 календарных дней, летом - не менее 8 недель. Для обучающихся в первых классах в течение года устанавливаются дополнительные недельные каникулы. Годовой календарный учебный график разрабатывается и утверждается школой самостоятельно.
Что такое попечительский совет?
Закон "Об образовании" позволяет родителям учеников участвовать в управлении школой. Уставом образовательного учреждения может разрешаться организация попечительских советов при школе, которые являются одним из видов самоуправления школой и одним из действенных способов влияния родителей и законных представителей ребенка на ход образовательного процесса. На практике такие органы занимаются организационными и вспомогательными вопросами.
Как правило, именно попечительские советы взимают деньги с родителей учеников. Необходимо отметить, что подобные взносы должны быть добровольны. Конечно, материальное обеспечение нынешних школ, особенно государственных, чаще всего оставляет желать лучшего, но это не повод для поборов. Попечительский совет может организовать ремонт школы, а не собрать на него деньги и выдать их руководству школы. Это так называемое целевое финансирование гораздо эффективнее банальных взносов. Финансовая деятельность советов должна быть прозрачной. Вы имеете полное право узнать, на что потрачены сданные вами средства.
Порядок поступления в школу
Все дети, достигшие школьного возраста, зачисляются в 1-й класс общеобразовательного учреждения независимо от уровня их подготовки. Прием детей в первые классы во все виды государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений на конкурсной основе является нарушением п. 3 ст. 5 Закона "Об образовании". При поступлении в школы с углубленным изучением отдельных предметов (например, иностранных языков) допускается тестирование, но только лишь для того, чтобы определить уровень знаний ребенка и впоследствии сформировать классы с учетом развития, способностей и здоровья детей.
Зачастую при приеме ребенка в школу с родителей требуют огромное количество документов, однако нормативными актами, регулирующими вопросы предоставления образовательных услуг, четко регулируется данный вопрос. Так, для зачисления ребенка в 1-й класс родители или законные представителя ребенка (опекуны, попечители) представляют в общеобразовательное учреждение заявление о приеме и медицинскую карту ребенка. При этом требование справок с места работы родителей с указанием заработной платы законом не допускается. Заключение психолого-педагогической или медико-педагогической комиссии о готовности ребенка к обучению рекомендуется, но не является обязательным.
Ст 5 Закона "Об образовании" гласит о том, что обучение в государственной школе бесплатное, поэтому взимание денег за обучение по "особым" программам и учебникам, охрану и уборку школьного здания, на надбавки к заработной плате педагогов и нужды школы не допускается. Варианты взносов возможны через попечительский совет, о чем было сказано выше.
Право родителей
По закону родители имеют право на выбор учителя для своего ребенка. Первый год учебы в школе самый трудный в плане адаптации для школьника. Он попадает в новую среду, где вопросы психологической совместимости со взрослым наставником крайне важны, в связи с чем родители при возникновении серьезных проблем имеют возможность поменять учителя. При этом следует всего лишь написать заявление на имя директора школы с обоснованием просьбы.
Также нормативными актами родители наделены большими возможностями контроля над учебным процессом. Согласно п. 7 ст. 15 Закона "Об образовании" родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, воспитанников должна быть обеспечена возможность ознакомления с ходом и содержанием образовательного процесса, а также с оценками успеваемости обучающихся. Данный пункт обозначает, что родители имеют право присутствовать на уроках, знакомиться с методикой преподавания предметов и оценками успеваемости.
При школе могут быть организованы конфликтные комиссии, состоящие из представителей родителей, учительского состава, администрации школы. При возникновении спорных ситуаций решения конфликтной комиссии носят рекомендательный характер. Если же не удается прийти к общему решению, то представители образовательного учреждения и родители имеют право обращаться в судебные инстанции для разрешения спора. Кроме этого родители вправе обращаться в органы управления образованием (комитеты образования, районные подкомитеты и др.).
По действующему законодательству каждая школа имеет право выбирать вид аттестации учащихся самостоятельно. Согласно ст. 15 Закона "Об образовании", образовательные учреждения свободны в определении системы оценок, формы, порядка и периодичности промежуточной аттестации. Поэтому родителям не стоит удивляться, если окажется, что даже в первом классе придется проходить разнообразные тестирования.
Что делать, если ребенок по каким-либо причинам не достаточно хорошо усваивает школьную программу, получает неудовлетворительные отметки? Могут ли оставить его на второй год?
Согласно статье 17 Закона "Об образовании", ученики начальной и средней школы, получившие годовые двойки по двум или более предметам, "по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся в классы компенсирующего обучения с меньшим числом обучающихся на одного педагогического работника образовательного учреждения или продолжают обучение в форме семейного образования. Обучающиеся на указанных ступенях образования, имеющие по итогам учебного года академическую задолженность по одному предмету, переводятся в следующий класс условно. Ответственность за ликвидацию обучающимися академической задолженности в течение следующего учебного года возлагается на их родителей (законных представителей). Перевод обучающегося в следующий класс в любом случае производится по решению органа управления (педагогического совета) образовательного учреждения".
На практике это правило означает, что без согласия родителей школьника он не может быть переведен даже в класс для отстающих. Но в то же время родитель несет полную ответственность за последующую успеваемость ребенка. Как правило, школьные учителя и администрация учебных заведений большей частью идет навстречу ученикам. Наиболее распространенный вариант - это организация дополнительных занятий. В данном случае у школы появляется полное и вполне законное право взимать плату с учеников. Но следует отметить, что возможность подобных уроков и плата за их организацию должна быть прямо предусмотрена уставом школы.
Наиболее болезнен вопрос исключения учеников из школы. Родителям следует знать, что исключить ребенка, не достигшего 14 лет, школа вообще не имеет права, так как, согласно ст. 19 Закона "Об образовании", ученика, достигшего 14 лет, можно выгнать из школы "за совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения устава образовательного учреждения" - то есть, за хулиганство и плохое поведение. После принятия решения об исключении администрация школы обязана в трехдневный срок проинформировать о принятом решении местный орган самоуправления. Тот в свою очередь принимает меры по устройству исключенного на новое место учебы. Решение об исключении ребенка из школы можно оспорить как в административном (путем обращения с жалобой в органы управления образованием), так и в судебном порядке.
Кто наверстает пропущенное?
Моя дочь болела практически всю четверть. Обязана ли она сдавать те домашние работы и промежуточные контрольные, которые были пропущены по болезни?
Закон "Об образовании" гласит, что каждый ученик должен осваивать определенный объем знаний - образовательную программу за определенную образовательную ступень. Если ребенок часто болеет, родители вправе выбрать для него приемлемую форму индивидуального обучения, в том числе и домашнего. В любом случае государственный образовательный стандарт должен быть выполнен, что дает право школе требовать от ученика выполнения тех заданий, которые были пропущены вследствие болезни. Его не заставят выполнять все пропущенные домашние работы, но сдать определенный минимум потребуют. На практике такие вопросы разрешаются в индивидуальном порядке каждым учителем.
Техника безопасности
Мой сын получил травму на уроке труда и ему пришлось перенести операцию на кисти руки. Несет ли школа ответственность за такие происшествия?
Согласно ст. 32 Закона "Об образовании", школа несет ответственность за жизнь и здоровье ученика во время образовательного процесса. В любой ситуации школа должна компенсировать расходы на лечение и уход за ребенком. Как показывает практика, школы не скрывают факты травм во время учебы и по первому требованию выдают соответствующие справки, которые и являются основанием для требований о возмещении ущерба. Если школьная администрация отказывается выдавать подобный документ, то факт травмы могут подтвердить свидетели, либо медицинское заключение, полученное в любом медицинском учреждении.
Законы, связанные с образованием в Российской Федерации, требуют срочного реформирования в соответствии с условиями рыночной экономики. К примеру, в настоящее время аттестаты о полном среднем образовании РФ не признаются во многих странах Европы, в результате чего подросткам приходится доучиваться полтора-два года, чтобы иметь возможность обучаться в ВУЗах иностранных государств.
Как может проходить участие родителя в образовательном процессе?
В широком смысле политики образования участие родителя может происходить в разных формах. Одна форма участия основывается на концепции родителя-потребителя образования и осуществляется посредством мониторинга стратегий и программ государственного образования, а также контроля обеспечения качества образования. Эту форму мы будем называть участием в реализации политики образования. Другая форма участия основывается на концепции родителя-заказчика образования и реализуется посредством участия в определении целей и ценностей образования, формулировании стратегий образования, а также в выборе учебных программ. Эту форму участия мы будем называть участием в формировании политики образования или участием в политике образования.